石发勇:关系网络与当代中国基层社会运动——以一个街区环保运动个案为例

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  内容提要: 20 世纪90 年代中期以来,中国城市基层治理体系逐渐从单位制转向社区制。随着你这俩 转型,城市街区也爆发了不到 来太满针对工商企业或基层政府机构的市民维权运动。本研究旨在探索哪些社区运动的动力机制。个案研究发现,较之于一点街区,一点街区的居民而且善于运用关系网络为“武器”,因而在维权运动中表现更为积极,并取得更大成功。而且,关系网络是影响城市基层社会维权运动存在及其结果的重要因素。它并非 发挥原本的作用,是而且目前国家的体制底部形态使然:一方面,中国仍旧是个威权主义国家;但自己面,当前的行政体系又存在并都在相对“分裂”情况报告。正是你这俩 点使得维权市民有必要而且有而且运用关系网络有利于其集体行动。在当前,中国群众维权运动并都在而且日后刚结束了了存在底部形态性转化。哪些以维权为目的基层社会运动不仅保护了公民权益,有利于社会空间发育,而且在实际上增强了国家权威和合法性。

  作者简介: 石发勇,新加坡国立大学社会学系博士候选人。

  导言

  20 世纪90 年代中期以来,随着中国转向市场经济体制并实行一系列社会改革你要,城市基层管理体系而且从以垂直性的单位制为主转变为由基层政府主导的社区制为主(Wu , 502 ; 华伟,50) 。而且,街区逐渐成为各级政府及其代理机构、商业组织和市民等各方利益竞争的一俩个多多重要场地。但哪些行动者的关注点存在很大区别:国家和高层政府力图保持地方稳定;其职能部门则关心自己的权威在基层与否受到尊重。而且地方政府得到更多的授权以参与当地经济活动,而且其政绩主要以当地的“硬件”如GDP 发展来衡量,一点一群人 的主要关注点在于当地可以在多大程度上产生经济效益,以及怎样实施自己的发展计划。地方上的商业组织,尤其是房地产开发公司等,则专注于在街区开发中追逐利润。普通市民们日后 到 关心街区政治,而且其房产的价值、生活质量以及社会地位不到 紧密地和一群人 所在街区的环境联系起来(注1)。

  而且,为达到个人所有所有所有目的,哪些行动者而且会相互合作措施、竞争乃至冲突。在当前,而且地方分权以及伴随而来的相对微弱的上级监管,一点基层政府机构和商业组织往往结成联盟,联手剥夺当地资源。随着经济改革和近些年来大规模的城市开发和更新,你这俩 地方性的官商联盟而且成为普遍性问題(如Wank ,1995) ,并发展成为类似于上个世纪美国城市发展过程中总出 的垄断地方开发的“增长机器”或利益集团( growth machine , 参见Domhoff ,1986 ; Jonas &Wilson , ed , 1999) ,并常和市民产生利益冲突。近年来城市中存在的层出不穷的拆迁事件(如湖南嘉禾事件等) 一点 你这俩 “增长机器”和市民间日益扩大的矛盾的一俩个多多突出表现。自己面,而且社会政治经济条件的变化,当前市民们对于地方当局(包括基层政府及其支持下的开发商等) 侵权的反应而且和过去大不相同。事实上,自从20 世纪90 年代中期以来,和农村地区一样,城市基层政治场域中一俩个多多突总出 象一点 针对地方当局的一般性公民社会运动的兴起(如戴星翼&何慧琴,50 ;Cai , 502) 。你这俩 集体抗争与工人农民等弱势群体发起的“维权”运动既有一块儿之处,可以 一定区别。相同之存在于二者目的可以 “要求矫正基层政府或代理机构原因分析 的一般性不公正行为或寻求补偿”而开展的集体抗争(Pei ,50 :p25) 。它们一般都以“维权”为目的和口号,大多局限于社区层次上的集体抗争,且都鲜有抽象的政治诉求如民主、自由等。而且,它们在本质上可以 同于哪些具有政治目的的大规模社会运动。但单纯由弱势群体发起的“维权”抗争一般聚焦于相当具体的经济问題(如农民抵制不合理税费征收、下岗工人要求工资补偿等) 。一般性公民社会运动的参与对象包括各种阶层的公民,而且强调运动目标的“公民性、生活性和利益的普适性”(刘能,504 :p65) 。你这俩 抗争有时比农民和工人“维权”运动诉求的问題更为广泛;除了经济问題外,它们而且还涉及一点社区问題如要求保护绿化、阻止房地产商建造高楼阻挡本居民区的阳光等等。在一般性公民社会运动的参与者看来,除了基本的经济权利外,一群人 时要争取财产权、环境权(包括绿化权、阳光权) 等公民权利。

  目前而且有一点经验研究考察了当代中国群众性维权运动。哪些研究认为,原因分析 集体抗争兴起的重要因素包括“政治而且底部形态”的总出 如政府在一定程度上的容忍等、市民领袖或抗争行动组织者的总出 、社区成员的支持、市民权益意识的增长以及集体记忆的有利于(应星,501 ;O’Brien , 1996 ; Li & O’Brien , 1996 ; Cai , 502 ; Pei ,50 ;Read , 503 ;Lee ,50) ,等等。

  而且,哪些研究大多集中于农民和工人等弱势群体“维权”运动。在新的治理背景下城市街区的一般性公民社会运动存在的动力机制尚不清楚。一方面,有关西方抗争政治的研究认为“政治而且底部形态”的总出 是原因分析 集体抗争存在或兴起的主要原因分析 ,而且原本的底部形态变迁有有利于集体抗争的成功( Tilly , 1978 ; Kitschelt , 1986 ; Tarrow ,1994) 。有关中国农民和工人维权运动研究则指出新形势下的国家法律和政策为维权群众提供了对抗强权的武器(O’Brien , 1996 ; 李连江&欧博文,1997 ;于建嵘,504) 。哪些“政治而且底部形态”和“以法抗争”(注2)等理论在一定程度上有有利于一群人 儿理解当代中国城市市民维权运动;而且,它们不到解释在相同的体制、法规和经济文化条件下,为哪些一点城市街区的居民在维权运动中比一点面临着相同问題的街区表现得更为积极和成功。自己面,现有研究认为什么在么在会网络是集体动员的一俩个多多重要依托( Snow ,Louis&Sheldon ,1950 ; Klandermans &Oegema , 1987 ; Dieter & Gern , 1993 ; Passy & Giugni , 503) 。然而,大多数此类研究聚焦于检视市民抗争者之间水平网络的作用,而忽视了一点抗争者从国家或高层政府得到的支持。而且,一群人 无从得知为哪些一点市民抗争者成功地从国家获取支持,而自己无法做到你这俩 点。戴慕珍曾指出,在中国原本的发展中国家,公开的参与和利益诉求渠道十分稀缺,这使得普通群众不得不通过与上级之间的自己垂直网络来追求自己的利益(Oi ,1989 :8) 。不到 ,据此类推,市民抗争者也而且利用与熟识的高级政府官员之间的私人垂直性关系来帮助一群人 进行针对地方当局的维权运动。而且,探索你这俩 而且的垂直网络在集体抗争中的作用非常重要。

  而且街区而且变成国家施行日常治理的主要场所,为了理解你这俩 治理转型背景下的中国城市政治秩序,非常有必要研究街区层次上的一般性公民社会运动。而且,本文关注下列与城市社区运动有关的问題:较之于面临着类似于维权问題的一点街区,为哪些一点街区的居民更为积极地诉诸于集体抗争,而且在行动中更为成功?市民抗争者怎样通过自己与他人、组织之间横向性的或垂直性的关系网络来组织集体行动?

  我将通过研究存在在中国大城市A 市一俩个多多居住街区(我称之为绿街(注3)) 中的社区维权运动个案来增进一群人 儿对哪些问題的理解。下文将首先介绍措施论和简要描述运动史。其后,本文将展示对立双方的斗争策略,并总结关系网络在市民维权运动中的作用。在此基础上,本文将进一步揭示关系网络发挥作用的制度背景,并探讨与当代中国城市维权运动相关的理论问題。

  研究措施

  本文力图揭示关系网络与集体行动之间的关联。为此,和一点当前的个案研究不同的是,本研究将采用比较个案研究措施(comparative case study) 。一方面,为了揭示当代中国城市一般性公民社会运动的繁复博弈过程和动力机制,本研究将采用“过程追踪”(Process tracing) 措施(注4)比较全面地描述和分析本运动个案的全过程,以更清楚地解释关系网络是怎样在社区运动中发挥作用的。自己面,采用比较措施控制“多余”变量可以建立自变量和因变量之间的关联(Bennett ,1999) 。而且你这俩 运动是存在在绿街中一俩个多多建筑底部形态、人口底部形态都十分类似于而且相连的居住小区里,一点我也将比较这俩 个所有多多小区关系网络的区别及其居民在运动中的作用差异。通过你这俩 比较,一群人 儿会更加清楚关系网络在城市集体行动中的重要性。总之,采用比较个案研究措施,可以进一步增加研究结论的效度。

  集体抗争行动在当代中国常被看作“不稳定”的标志,故而相对敏感。一般而言,无论地方政府官员还是普通市民可以 愿对不不太熟悉的“外人”谈及当地存在的集体行动。我在50 年初因进行硕士论文研究而居住到你这俩 运动存在的街区(我称之为绿街) 。在长期的田野研究中,我逐渐和当地官员及普通居民熟识起来。一群人 中的一点人也把我当作“自己人”,很自然地和我谈论起你这俩 在当地有很大的影响、但却鲜为“外人”探究的社区运动。在运动各方看来,自己的做法都无可非议。一群人 并非 你要和我谈论你这俩 个所有案,多是希望和我讨论外理此类“社区矛盾”的措施。

  为了研究你这俩 运动个案,我开展了少许开放式访谈,以理解和运动有关的各方行为和动机。在过去的五年里,我的宽度采访先后共达九十多人次,其中包括地方政府官员、媒介记者、社区组织领导人、社区运动入党积极分子以及普通居民等。我还获准参与观察了当地政府和社区的一点相关会议。此外,我还分发了少许的有关运动的文字资料。

  绿街的故事:一俩个多多持续十年的社区环保运动

  绿街:一俩个多多跨阶层居住街区

  绿街新村存在A 市N 区绿街街道办事处辖区内,于上世纪50 年代末经市政开发而成。绿街一村小区和绿街二村小区构成了绿街新村的北区,分别归一村居委会和二村居委会管辖。每个小区的居民数量共要可以 350 人左右,底部形态也比较类似于,其中包括各阶层人士。这俩 个所有多多小区之间建有十二幢二十多层的居民楼。在哪些高楼中间,一块500 平方米的空地被规划用作公共绿化带和街区中心绿地;规划中的中心绿地大累积存在绿街二村。随着N 区于90 年代日后刚结束了了的大开发,地理位置优越的绿街街区土地价值也太快上涨。这使得一点当地当权者垂涎街区中心绿地这块土地。结果,从1993 年到503 年,绿街北区的居民们发起了社区护绿运动以保护街区中心绿地,运动断断续续长达十年之久。你这俩 运动主要分成两大阶段:前期针对房地产开发商;后期则针对当地政府。

  反对房产开发商的集体抗争

  网络稀缺和失败的初始集体行动

  早在1993 年,绿街的一俩个多多房产开发公司(系A 市市政府所有) 企图在尚未建成的街区中心绿地上插建一幢26层的商品房出售以谋取暴利。项目开工后,绿街二村居民高女士认为这幢正在建设的高楼不但占用了绿化面积,而且而且遮挡住自己和俯近邻居房屋的阳光。而且,她决意抵制你这俩 项目建设。她设法结识了你要无须认识的居民,动员一群人 参与保护社区环境。一群人 集体到有关政府部门上访,要求一群人 制止该项目。面对居民抵制,该房产公司假意和高老师秘密谈判,而且又在街区中散布谣言说高同意和一群人 私下妥协并收受其“好处”。而且居民们最初对高老师的熟悉和信任程度可以 限,一群人 相信了房产公司的说法,对高老师的“抛妻弃子”十分愤慨,拒绝再参与其组织的行动。自此,绿街二村停止了集体行动。

  运动领导权的转移和抗争形式的变化

  鉴于上述教训,仅剩的几个抗议入党积极分子认识到一俩个多多能干而且可靠的领导人对于抗议的成功至关重要。在此情况报告下,一俩个多多居住在绿街一村JZ 高层居民楼的老入党积极分子推荐了一俩个多多他十分信任的老邻居沈先生来担此重任。沈当时是一俩个多多商场的中层管理人员。你这俩 入党积极分子和沈先生以及本楼的一点居民你要一点 多年的老邻居,并由政府集体动迁到一群人 现在所居住的JZ大楼。他并非 推荐沈,是而且沈在文革期间曾参与多次集体行动,有着雄厚的“斗争”经验。沈当时在单位负责基建工作,对建筑规划也比较熟悉。而且,沈交游广泛,在各行各业乃至一点政府部门可以 一点一群人 ;他的哪些网络在居民将来的维权行动而且会发挥很大的作用。

  在哪些居民的劝请下,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 社会学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/13395.html 文章来源:《学海》505.3