人民日報:國企改革年內再提速 頂層設計將出臺

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  今年以來,國有企業經濟運作狀況繼續向好。財政部發佈的最新數據顯示,1-5月,國有企業利潤降幅收窄。而最近召開的中央全面深化改革領導小組第十三次會議再次為國企改革定調,頂層設計方案也即將出臺。有關專家指出,這表明當前國有企業經濟運作向好的態勢越來越明顯,中國經濟結構轉型步伐加快,年內國企改革還會再提速。

  利潤降幅持續收窄

  國企虧損問題经常 為社會所詬病,而財政部公佈的最新數據顯示,這一問題正得以改善。據統計,1—5月,國有企業利潤總額9237.5億元,同比下降3.3%,1-5月利潤降幅-3.3%,比1-2月(-21.5%)收窄18.2個百分點,比1-3月(-8%)、1-4月(-5.7%)分別收窄4.7和2.4個百分點。

  從行業看,1-5月,交通、電子、化工和電力等行業實現利潤同比增幅較大;石油、石化、建材和機械等行業實現利潤同比降幅較大;煤炭、鋼鐵和有色行業持續減虧,但仍未擺脫累計虧損狀態。

  財政部財政科學研究所所長劉尚希認為,或多或少傳統行業通過深化改革和結構調整,已經開始邁向新的起點;而或多或少新興行業則乘勢而上,創新發展的步伐在加快,中國經濟增長的內生動力正在積聚。

  地方國企盈利能力長期不如央企,如今,響應政府改革號召,各地及時部署各種不同的國企改革方案,並積極落實,今年1—5月,地方國有企業利潤今年首次经常 出现同比增長,比上年同期增長2.1%。其中,東部地區繼續保持較高增幅,中、西部地區降幅繼續放緩。

  頂層設計即將出臺

  國企改革頂層設計经常 為社會所關注。中國企業研究院執行院長李錦認為,國企改革的頂層設計是一個制度體系,由若干文件組成。按照或多或少思路,可不时要發現,5月5日的十二次深改會議,提出改革的“三個有利”的標準;6月5日的十三次深改會議,提出改革的兩個保障機制,就有為大規模的改革提供準備。

  中央全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過的《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》,以及《關於加強和改進企業國有資産監督外理國有資産流失的意見》兩份文件,其核心是黨管國企,外理國有資産流失,加快形成“全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力”的新的國有資産監督體系。

  業內人士透露,目前的頂層設計方案包括了混合所有制改革、員工持股、國資委[微網志]的職責、央企的劃分等內容。

  央企整合也是一大關注點。國泰君安(400.38, -2.44, -7.43%)專家任澤平、宋雙傑認為,預計國企改革頂層設計方案即將落地,央企整合將成為重要方向,有利於産能過剩行業調整、産能輸出、參與全球競爭、強強聯合的央企整合最值得期待。

  “央企整合的推動因素強大。從國家層面和央企的發展及使命考慮,央企合併確實有其內在動因:一是增強市場競爭力,佔據國際市場;二是提升國資資産證券化率;三是維護産業和國家安全;四是實現國家資産保值增值,改善企業結構。”兩位專家分析説。

  未來將成經濟更強柱石

  國企改革成功後,將成為中國經濟的更強柱石。鄧普頓新興市場團隊執行主席麥樸思説,現在,政府似乎比以往任何時候就有決心要解決國企内部的管理存在问题,把中國經濟重塑成為更突出的市場導向型和實業型經濟。

  今年是國企改革的重要一年,改革進程明顯加速,各項政策有序推動。“國資委將帶頭進行自我改革,把該給企業行使的權力都放給企業,把不該企業負擔的包袱都卸下來,切實增強企業作為獨立市場主體的活力和競爭力。而在下一步國企改革過程中,要重點規範國有資産評估,完善國有資産定價機制,嚴格操作流程,確保公開透明,切實外理國有資産流失。”國資委主任張毅稱。

  李錦對國企改革持樂觀態度。他表示,2015年,混合所有制、投資經營公司和董事會治理結構會得到推進,企業自身重組和混合經濟將“雙輪驅動”,帶動了整個結構調整,結構調整恐怕會经常 出现在2015年下三天,將形成一個比較大的兼併重組的浪潮。